Zákon o obcích komplexně, včetně velké novely od 01.01.2024 a následující schválené či připravované

Ptáte se, co je obec? Kde se vůbec vzala územní samospráva reprezentovaná zastupiteli? Je samosprávná moc odvozená od státu nebo stát odvozuje svoji moc od obce?

Mnoho těchto otázek a jim podobných si zodpovíme na semináři. Zařadíme územní samosprávu do systému veřejné správy, vysvětlíme si, jak jaké postavení má obec z právního hlediska, jaké působnosti vykonává a jaké dopady to má do fungování obce, a to včetně praktických dopadů do úpravy dokumentů obce (písemnosti v samostatné i přenesené působnosti) Vyčleníme orgány obce teoreticky (co říká zákon) i prakticky (o čem konkrétně každý z orgánů rozhoduje a jak je limitován ostatními orgány). V závěru si osvětlíme rozdíl mezi dozorem a kontrolou a vysvětlíme si rozdíly mezi nimi.

Cílem semináře je poskytnout komplexní pohled na obec. Zahrnuje nejen rovinu teoretickou z pohledu práva, ale i praktické návody a zkušenosti. Obsah semináře je obohacen související judikaturou českých soudů.

Seminář zdůrazňuje zásadní novinky, které byly do obecního zřízení zakotveny velkou novelou zákonů o územních samosprávách, a to zákonem č. 418/2023 Sb. (svazky obcí, společenství obcí, změny v pravomocích, vyhotovení zápisu z jednání orgánů obce, distanční jednání orgánů obce, působnost v době mimořádných událostí, změny v odměňování členů zastupitelstva obce, změny v dozoru a kontrole) a nastíní změny připravované

Osnova

1       Kde se vzala veřejná správa?

1.1    Soukromá správa a veřejná správa (základní rozdíly a limity)

1.2    Zařazení územní samosprávy v systému veřejné správy (základní systematika veřejné správy, postavení územní samosprávy vůči ostatním vykonavatelům)

1.3    Ústavněprávní východiska územní samosprávy (územní samospráva v ústavním pořádku, zákonné zakotvení)

2       Postavení obce v systému veřejné správy

2.1    Smíšený model (srovnání s odděleným modelem, příklady, výhody a nevýhody)

2.2    Obec jako veřejnoprávní korporace (postavení obce mezi veřejnoprávními korporacemi, právní osobnost, orgány obce a potenciál nabývat práva a vykonávat povinnosti jménem obce)

3       Působnost obce

3.1    Působnost obce obecně

3.2    Samostatná a přenesená působnost – obecná specifikace, odlišující pravidla, příklady, dopady do praktického fungování obce, zejména pak do úpravy dokumentů)

4       Orgány obce

4.1.  Zastupitelstvo – postavení, pravomoci

4.2.  Rada – postavení, pravomoci

4.3.  Starosta – postavení, pravomoci, působnost v době mimořádných událostí

4.4.  Městský úřad – typy úřadů, složení úřadu, pravomoci

4.5.  Zvláštní orgány obce – specifikace, příklady

4     Dozor a kontrola – odlišení, pravidla výkonu, příklady